黄龙镇“七化”促进财政奖补惠民生

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1月14日，记者从襄州区黄龙镇获悉，2012年黄龙镇被区政府确定为一事一议财政奖补建设项目试点镇，涉及全镇25个村39个项目，总额为823万元。项目实施以来，该镇严格实行“七化”，共挖堰塘201口，建“U”型渠11314米，泵站4座，埋设涵管1080米，桥梁一座，硬化道路3.9公里。极大的推动了该镇农村经济的发展，改善了群众生产、生活环境，增加了人民群众对党和政府拥护，凝聚了农民群众参加公益事业建设的信心。
       宣传发动网格化。该镇先后召开了镇委专题会议，成立领导小组和工作专班。由镇委书记张景海任小组，由镇委副书记、镇长胡玲、镇委副书记、纪委书记，政协联络处主任裴学军任副组长，财政所、经管站和包村国家干部为成员的包保责任专班。制定了黄龙镇一事一议示范镇方案，镇专班领导先后组织召开村民代表大会和村民议事会27场次，广泛宣传一事一议财政奖补政策，动员农民群众参与公益事业建设，引导农民群众集中办好自己想办而没能力办的公益事业，大力推进一事一议奖补惠农具体措施。同时，以财政奖补为动力，实施政策为引导，极大的调动了该镇示范村的群众积极性，共筹资65.7万元，部门帮扶20.1万元，群众捐赠5万元，财政奖补500万元，农民投入295220个义务工。
       项目议定民主化。召开农民群众议事会、代表会研究，在群众会上阐述项目的可行性。目前，全镇先后召开议事会、群众会720余场次。充分让群众意识到一事一议财政奖补项目，是为群众的长远利益着想，是党的惠农政策又一体现。并结合全镇实际，科学合理布局一事一议财政奖补试点，切实做到“两个优先”“三个结合”“四个坚持”。“两个优先”：即优先支持干部带动能力强，群众积极性高的村；优先支持群众最急需，受益面最广的项目。“三个结合”：将一事一议财政奖补试点工作与加强基层党组织建设和民主政治建设相结合。通过召开村民会议，采取一事一议方式对拟建公益事业进行集体讨论，充分听取群众意见，尊重村民自愿，体现民主原则自下而上申报试点项目，通过这种形式全镇筛选了13个村做为2012年一事一议财政奖补示范村；一事一议项目规划与经济发展相结合；一事一议财政奖补与村民筹资、筹劳相结合，群众参与，部门帮扶，多方筹资，共同建设。“四个坚”持就是坚持多方投入共同推进、坚持公开规范运行、坚持分类指导分步实施，合理奖补、坚持统筹协调，齐抓共管。
       项目设计科学化。2012年，该镇各村分别制定了一事一议财政奖补五年规划。项目上报后，区、镇两级工作专班聘请了懂技术，精业务的专业人员参与实地考察论证。镇委书记张景海先后组织专班召开了七次论证会，实地堪查、测量每个项目5次，通过科学论证、设计征求各方面意见，确保了13个试点项目高标准、高质量按期限完成，得到了受益村群众的广泛称赞。
       项目建设监管群众化。对拟定项目经论证可性后，公开招投标，接受群众监督。在招投标过程不走过场，严格按照程序逐步实施，通过招标共有四家公司和两家个体户入围。在项目实施过程，每村选举产生了3-5名群众监督小组，对工程质量、进度以及各个环节全程参与监管。镇工作专班，不定期检查，由镇分管领导裴学军带领经管站、财政所以及专业人员跟踪检查、指导、协调各项目。通过多层次，多渠道的参与监督，全镇13个示范村39个项目工程质量，全部通过了由村民代表和镇、区专班的检查验收，人民群众非常满意。
       项目资金监管公开化。该镇从项目启动到项目完成，所有程序实行公开监督管理。每个项目的资金人预算到结算，一一公示，从进料到建好决算都进行公示，做到预算清，决算明，群众放心。全镇13个村，39个项目都是经过科学论证，量力而行，没有一个村因一事一议财政项目增加农民负担，增加村的债务。筹措的资金和奖补资金全部按合同全额直达施工单位，无截留抵扣，并在各村公示。同时在项目地建了简介牌，全面介绍项目实施以及资金使用情况。没有一个村因资金使用不规范而发生上访，因项目质量不达标而发生矛盾。全镇项目建设得到了广大人民群众的认可。
       项目管护市场化。项目建成后，镇党委、政府非常重视，制定了黄龙镇“一事一议”项目管护制度，召开了2次“一事一议”项目管理工作专题会。各村分别召开了两委班子，议事会代表会。按项目类型管理要求，共签订了管护合同13份。
      项目档案管理集中化。经过全体建设者的共同努力，全镇13个村39个项目在12月底顺利完成，给全镇经济发展，人民群众生产、生活带来极大改善。为了更好发挥、带动人民群众参与公益事业建设。该镇从一开始就成立了资料管理整理工作专班，从村民议事会、代表会、示范工作会，项目验收情况，以及项目建成情况都作记录和图片，以新旧对比方法介绍项目前后状况，先后搜集了由区综改办检查验收工作图片，镇委主要领导检查图片，以及各级领导检查验收图片和项目建设前后图片1200余张。建设了项目公示简介牌13块，在项目地制做了标识牌48块，精装资料25本。从各个方位宣传一事一议财政奖补给我镇经济建设带来的成果，取得了较好地成效。